公务员晋升到底有多难？

近日，中办、国办印发了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》。

《意见》提出，将对县以下机关公务员设置5个职级，由低到高依次为科员级、副科级、正科级、副处级和正处级。办事员任满8年未提拔的，可享受科员待遇;科员任满12年未提拔的，可享受副科待遇;副乡科级、副主任科员满15年未提拔的，可享受正科级待遇;正科级干部15年未提拔的，可享受副处级待遇;副县处级干部15年未提拔的，可享受正处级待遇。

数据显示，目前我国公务员总数为717.1万人，而县级以下工作的机关公务员数量占比超过70%，但公务员从科员到县处级干部的升迁比例仅为4.4%，也就是说，能最后晋升为干部的不过30多万人，普通公务员要想晋升可谓“难于上青天”。

那么，公务员晋升到底有多难呢?

在弄清楚这个问题之前，首先我们要弄清楚我国公务员职级的划分问题。根据《公务员法》第十六条，我国公务员职务分为领导职务和非领导职务。领导职务分为十层：国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。另外根据《公务员职务与级别管理规定》，公务员职务对应相应的级别，公务员级别由低至高依次为27级至1级。

发张图就清楚了

如何从27级向1级迈进?好了，重点来了!

首先，从晋升时间来说，据2008年施行的《公务员职务任免与职务升降规定(试行)》，晋升乡科级正职领导职务的，应当担任副乡科级职务两年以上;晋升乡科级副职领导职务的，应当担任科员级职务三年以上。而晋升科员职务，应当任办事员三年以上。也就是说，从普通科员到“正科”，正常需要5-6年时间。如果一切顺利的话，从正科到正处需要7-8年，如果你运气足够好，从正处到正厅需要11年。这样算下来，在仕途一切正常的情况下，算上中间的提名推荐、考察、公示、任命等组织程序所花的时间，从科员到正厅至少需要25年。在小智看来，很多人到这一步基本就到了退休年龄了。

关键还要看缺什么岗位……

其次，从晋升概率上来说，按照正常晋升途径，根据2012年公务员招考数据，能考上公务员的比例只有1.45%，从科员到县处级的比例不足4.4%，而从县处级到正厅局级的比例更少，仅有0.01%，从正厅局级到省部级的比例则低于0.025%。并且这一切还得有个前提，那就是你必须在22岁以前考上公务员，同时一路顺畅，在每一个升迁的关键节点都得到了提拔晋升，那么，恭喜你，47岁的时候，你就能成为正厅局级领导干部啦!

最后，从晋升障碍上来说，升迁过程并非一帆风顺。在升迁过程中，你可能会遭遇年龄、学历、指标、竞争、经验、提名推荐以及因突发事件而受到的党内处分等问题。如此一来，要想升到正厅局级那更是一件“难于上青天”的事情。数以万万计的公务员，终其一生也就是停留在科员、副科、正科这个层级。

说了这么多，基本上能弄清楚普通公务员晋升有多难了，不过讨论这事儿还得有个前提，那就是，首先，你得考上公务员！

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